沧水铺镇人民政府、欧江岔镇人民政府：
按照湖南省发展和改革委员会《关于下达湖南省2025年第一批以工代赈中央预算内投资计划的通知》（湘发改投资〔2025〕66号）要求，现将我区2025年第一批以工代赈中央预算内投资计划下达给你们，请抓紧实施，确保如期建成，发挥效益，并就有关事项通知如下：
一、资金及建设规模
此批计划安排以工代赈中央预算内投资600万元，涉及“赫山区沧水铺镇碧云峰片区2025年以工代赈项目”和“赫山区欧江岔镇白沙寺村公益基础设施建设以工代赈项目”各300万元，用于实施一批公路、水利等基础设施建设。（详见附件1）
二、项目实施
深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，严格按照《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》《湖南省“十四五”以工代赈工作方案》《湖南省以工代赈项目规范化管理工作流程（试行）》等文件要求及中央预算内投资管
理有关规定，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，加快推进实施，严格项目管理。
（一）严格按照相关规定及批复文件确定的项目名称、建设内容、建设规模以及下达的中央预算内投资进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要确保足额及时到位。确需调整，须按程序报批。
（二）以工代赈中央资金用于支持项目建设和发放劳务报酬，不得用于建设楼堂馆所、“门墙亭廊栏”景观类设施，不得用于购买大中型机械设备、交通工具、路灯、垃圾桶等资产，不得用于购买花草树木、种苗仔畜、饲料、化肥等生产性物资，不得用于开展就业技能培训、公益性岗位设置等费用支出。
（三）督促项目尽快开工并形成实物工作量。推动项目开工准备工作并联推进，加快做好项目清场等工作，确保项目尽早开工形成实物工作量。以工代赈项目应尽量简化发包程序、依法不招标，并结合本地实际，积极改革以工代赈项目承接方式、创新劳务组织模式，因地制宜推广“村民自建”“村工程、乡建公司承建”等新模式。
（四）结合务工群众摸底工作，按照投资计划明确的劳务组织模式和“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”等要求，抓紧明确参与工程建设的当地群众，积极组织动员农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体等在家门口务工就业，优先吸纳带动返乡农民工、农村脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、防返贫监测对象等农村低收入群体、因灾滞留农村的劳动力参与工程项目建设，按照投资计划明确的发放比例足额发放劳务报酬，并进一步提高发放比例。原则上劳务报酬按月通过银行卡（或“一卡通”）发放。
三、绩效目标
本批计划的总体绩效目标是：实施一批农村中小型公益性基础设施建设工程，在确保劳务报酬发放金额不低于中央投资30%的基础上，尽可能进一步提高占比，广泛吸纳当地农村劳动力、低收入人口和其他就业困难群体参与工程建设，实现就近就业增收（具体绩效目标表见附件）。
附件：
1、赫山区2025年第一批以工代赈中央预算内投资计划表.doc
益阳市赫山区发展和改革局
2025年2月17日